教育部官网6月21日发布《教育部办公厅关于推广部分地方义务教育课后服务有关创新举措和典型经验的通知》。通知说，教育部遴选确定首批23个义务教育课后服务典型案例单位，并在系统内推广有关创新举措和典型经验，要求中小学要为群众办实事解难题，课后服务结束时间原则上不早于当地普遍的正常下班时间后半小时。

在这份通知中，教育部明确四点要求：

上述内容，我是原原本本学文件，老老实实搞粘贴。这个通知，我无疑是特别关心的，因为进入了我的专业领域，我就是做校外托管的，17年校外教育生涯中有15年时间在做校外托管。我清楚地记得，2017年2月24日教育部办公厅发出《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，前后四年多以来，这是教育部所发的第二份关于课后服务的文件。

通知在校外托管圈里引起了一定的负面影响，原因很明显：课后服务结束时间原则上不早于当地普遍的正常下班时间后半小时，家长有时间接孩子了，孩子在学校作业也写完了，还需要校外托管吗？更有自媒体人士直接写出了文章，故弄玄虚地在那里咋呼着：再见了，晚托班！

政策是很严肃的事情，错误解读，就会指引着从业者做出错误选择。2017年的文件，成了整个校外托管业的发展新起点，其意义在于：一是明确了托管的教育属性，托管是教育形式而不是家政服务；二是明确了托管机构从业人员的身份属性，托管机构负责人从此叫做校长，托管机构员工是老师而非“阿姨”；三是转变了家长的教育观念，告诉家长孩子不一定非由自己带不可，孩子放学后可以交给托管，从而扩大了市场需求。所以，当年一些托管机构看到文件吓得不行，纷纷打听接下来还能干吧，当年我讲了一堂《公办学校开托管，校外托管怎么办》的语音课，给出的答案是：大办、特办！今年的文件，又会对校外托管行业带来怎样的影响呢？我从以下几方面阐述：

一、无论是2017年还是2021年的课后服务通知，都是对公办学校校内提出的要求，均没有提到校外托管，文件中从来没有校外托管取消的字样。相反，2017年的通知中专门提到，“鼓励中小学校与校外活动场所联合组织开展学生综合实践活动”；2018年3月4日，教育部长陈宝生答记者问时说：“有人说，（托管）这个事情公办学校不能垄断了，可以把社会力量引到学校去，这个问题值得研究。”而这一次的文件再次要求，“建立健全以学校教师为主、校外专业人员或志愿者参与的课后服务师资队伍”，此处的校外专业人员，应当非校外托管机构人员莫属了。所以，国家文件中从来没有否定过校外托管机构，相反文件中还体现过校外托管的地位和作用。

二、公办学校开办课后服务，一定会影响到校外托管机构提供的课后服务吗？那请问一句：这么多年来，公办学校一直开办语文、数学、英语等各门学科的教学，为什么校外培训机构开展的语文、数学、英语培训班一直有人报名甚至越来越火呢？通知要求公办学校提升课后服务质量，一定会影响到校外托管吗？那公办学校一天到晚、一年上头都在发文件、做教研、搞比武、赛教学，质量已是杠杠的，为什么校外培训机构一直活得好好的呢？好到了国家出手打压的地步。实际情况是，公办学校往往起到了转变家长观念的作用，他们重视课堂教学，校外培训机构的课堂教学就火了；他们重视课后服务，校外托管机构的课后服务也就更火了。总是一部分家长希望孩子享受更好的教育服务，校外托管满足了不同层次家长的教育服务需求，只会随着家长对课后服务的重视而更加受追捧。这是规律，也是常识！

三、课后服务文件，出台的背景到底是什么？指向的目标到底是谁？7日下午，习近平总书记在青海省西宁市城西区文汇路街道文亭巷社区阅览室，了解社区向青少年提供公益性课后托管服务情况。社区综合服务中心一层阅览室里，看到刚刚放学的孩子们正在“四点半课堂”写作业、做手工，总书记说：“孩子们放学后，得有人接得住啊。”“首先这件事要由学校来办，学校不能把学生的课后时间全部推到社会上去。学生基本的学习，学校里的老师应该承担起来。不能在学校里不去做，反而出去搞校外培训了，这样就本末倒置了。现在教育部门正在纠正这种现象。”看清了，总书记提到的不是校外托管，而是校外培训。紧接着，教育部出台要求公办学校做好课后服务工作，其实还是针对校外培训的。因为不少培训班不仅双休日、寒暑假开班，有的在下午放学后也是要上课的，所以就有了“培训机构上课晚上8点半之前必须结束”的规定，学校开展了课后服务，这些下午放学后开班的培训机构就被打乱节奏了。整治校外教育培训机构，教育部打出的是组合拳，加强课后服务是招数之一，如果对校外托管有冲击，也是误伤，校外托管承担了连带责任。

四、课后服务改进后，能替代校外托管吗？首先，学校的课后服务时间要想延长到不早于当地普遍的正常下班时间后半小时，要想做到是很难的，请问老师们自己的孩子谁来管？然后，即使课后服务延长到6点半，依然有很多家长无法去接孩子，体制外“996”上班族难以做到。再者，高品质的校外托管，提供的不只是晚餐、晚间作业辅导，还有兴趣激发、习惯养成、健康监测、家校沟通等内容，这些是校内的课后服务无法完成的。学校的课后服务，只能是普惠制、大众化、托底式，服务内容和质量永远无法赶不上小班制、个性化、高端化的品牌校外托管机构，永远有一些家长希望孩子享受到更好的课后教育服务，在校内无法体验，校外托管的机会就来了。所以，学校的课后服务，冲击的只是无品牌、无品质的低端校外托管机构，对于优质的校外托管机构而言，发挥了开发托管市场、转变家长观念、干掉低端托管同行的积极作用，可以说即将迎来新一轮爆发机遇。

当然，也不排除现有的培训机构，作为“校外专业人员”也进军课后服务领域。如是，课后服务这个板块，有公办学校、有校外托管机构、有校外培训机构以及社区四点半学校、青少年宫等机构的共同参与，就更加更加热闹、更加火爆了！家长给孩子报培训班的习惯，慢慢地就转向给孩子报托管了。

课后服务新通知的发布，意味着培训业的大幕加速关闭，托管业的狂欢即将上演！不管你喜不喜欢，这就是我们将要面对和适应的校外教育新时代。